古代の小教区

ヨーロッパの教区制度は8世紀から12世紀の間に確立され^[4]、初期の形態はノルマン征服の時までにイギリスで長い間確立されていました。これらの領域は、もともとの領土に基づいていた荘園、^[5] 、いくつかのケースでは、ローマ時代や鉄器時代の団地から自分の境界を得、; いくつかの大きな邸宅はいくつかの小教区に細分されました。^[6]

当初、教会とその司祭は荘園領主の贈り物であり、継続的な後援（恩恵）でしたが、すべてが喜んで提供できるわけではなかったため、住民は教会のある最寄りの荘園の教会に出席することが期待されていました。その後、教会と司祭はカトリック教会の責任の大部分を占めるようになり、これが形式化されました。マナーの1つの小教区へのグループ化が記録され、マナー小教区はそれ自体が存在していました。^[7]

荘園の範囲が変わったにもかかわらず、境界はほとんど変化せず、1180年以降何世紀にもわたって「凍結」しました。^[8]しかし、サブインフュージョンによって、新しい小さな邸宅を作ることによって、チャペルを作る手段がありました。それは、十分な資金を生み出したり、寄付したりすると、一般に、独自の教区司祭（そして後の世紀にはヴェストリー）を持つ教区の設立を正当化するでしょう。^[8]この一貫性の結果であったキヤノン法律珍重現状をローカル教会など境界の変更およびサブ分割が困難になるとの間の問題です。

19世紀までのこれらの境界の一貫性は、歴史家にとって有用であり、地域のアイデンティティを形成するという点でも文化的に重要です。グループ化された教区境界の使用によって強化され、多くの場合、連続する地方自治体の領域によって強化されます。そして、ほとんどの郵便番号地区では、非常に大まかな運用ギアの方法で。教区の大きさには大きな格差がありました（そしてそうです）。Writtle、エセックスは、従来13568エーカー（21平方マイル）を測定する-隣接する2つの教区はShellow Bowells 469エーカー（0.7平方マイル）で、及びChignall Smealy 476エーカー（0.7平方マイル）で

ローマとの決別まで^[9]、小教区は教会論的問題を管理し、マナーは地方行政と正義の主要な単位でした。その後、教会は地方行政の中心地としてマナーコートに取って代わり、十分の一として知られる農産物に地方税を課しました。^[5]中世の時代に、貧しい人々の救済などの責任は、荘園領主から教区の牧師にますます移りました。牧師は、実際には、彼の家屋または（しばしば恵まれた）修道院の間で任務を委任しました。修道院解散後、貧しい人々の救済に資金を提供するための税率を課す権限は、貧しい人々の救済のための法律1601によって教区当局に与えられました。このオプションの社会変革の前後の両方で、地元の（獣医が管理する）慈善団体は十分に文書化されています。^[10]

小教区当局は聖具室として知られており、小教区のすべての料金支払人で構成されていました。いくつかの小教区の料金支払人の数が増えるにつれて、開かれた聖具室として会議を召集することはますます困難になりました。いくつかの、ほとんどが構築された地域では、選択されたヴェストリーが料金支払い者の全体から責任を引き継ぎました。この革新は効率を改善しましたが、自己永続的なエリートによるガバナンスを可能にしました。^[5]教区制度の運営は、確立された英国国教会の独占に依存していた。これは、ヘンリー8世がローマカトリック教会とイングランド国教会を交互に行った後、エリザベス1世の加入で後者に決定する前の数年間であった。1558年。18世紀までに、メソジズムの進歩もあって、一部の場所で宗教的会員資格がさらに崩壊していました。教区の聖具室の正当性が疑問視され、システムに内在する認識された非効率性と腐敗がいくつかの場所で懸念の原因になりました。^[5]このため、19世紀初頭、教区は、救貧法改正法1834を通じて救貧法の責任を負わされた保護者会など、臨時の理事会やその他の組織に対する権限を徐々に失いました。衛生地区は1875年にイギリスを、3年後にアイルランドをカバーしました。交換用のボードはそれぞれ、教区で独自の税率を課す権利がありました。教会の料金は多くの小教区で徴収されなくなり、1868年から自主的になりました。^[5]

市民と教会の分裂

古代の小教区は、19世紀に、ほぼ正確に重なり合う2つの異なる小教区のシステムに分岐しました。1866年の救貧法改正法では、イングランド国教会の小教区（当時は単に「小教区」と呼ばれていた）、教区外の地域、町、礼拝堂など、個別の料金を課すすべての地域を「市民の小教区」と宣言しました。料金を徴収するということは、これらが事前に独自の聖具室、ボード、または同等の団体を持っていたことを意味します。

イングランドの99％以上をカバーするイングランド国教会の小教区は、正式に（そして曖昧さを避けるために）教会の小教区と呼ばれるようになりました。これらの多くの限界は異なっています。最も重要なのは、人口と教会への出席の変化によるものです（これらの要因により、教会が開かれたり閉じられたりする可能性があります）。1921年以来、それぞれが独自の教区教会評議会（PCC）の責任を負っています。

19世紀後半に、市民教区制度によって受け継がれた「古代」（太古の昔に相当する法的用語）の不規則性のほとんどが一掃され、飛び地の大部分が廃止されました。1911年の国勢調査では、イングランドとウェールズの「教区」の8,322（58％）は、市民と教会の形態を比較した場合、地理的に同一ではなかったと述べています。

改革

1894年に、市民教区は1894年の地方行政法によって改革され、地方の地方自治体にとって最小の地理的地域になりました。この法律は、聖具室の市民的（非教会的）義務を廃止し、都市部と農村部を設立し、300人以上の選挙人を擁するすべての農村部の小教区について選出された市民教区評議会を設立し、すべての農村部の小教区で年次教区会議を設立しました。市民の小教区は、農村部または都市部のいずれかを形成するためにグループ化され、その後、いずれかのタイプとして分類されました。法律は、残りの郡を越えた小教区の増大する問題に対処するためにその時点でさらなる進歩があったことを除いて、全体的に無視できる境界の変更と一致しました（イングランドとウェールズの郡の飛び地のリスト1844–1974を参照）。

都市の市民教区はある種の継続を行った。ほとんどは、それらが置かれている市街地または市区町村よりも小さいか、または隣接しており（地理的に同一）、ほとんどすべての機能を引き継いでいます。通常、市民の小教区に分割された大きな町は、一般的に1つに統合されました。臨時の都市部では、選出されていない教区評議会が最も一般的になり、救貧区連合の保護者を選出するためだけに召集されました。組合は複数の小教区の地域を占領し、各小教区に一定数の保護者を配置したため、都市の市民小教区の最終目的となった。1930年の貧困法制度の廃止に伴い、隣接していた都市の小教区は事実上機能を失い、他のほとんどの小教区も機能しなくなった。

1965年、グレーターロンドンの立法の枠組みがロンドン特別区の下の地方自治体を規定していなかったため、グレーターロンドンが創設されたときにロンドンの市民教区は正式に廃止されました。（新しい郡は以前は首都バラ、市区町村、市街地が混在していたため、現存する教区議会は廃止されませんでした。）

1974年、1972年地方自治法は、農村部と人口の少ない都市部で市民教区を保持しましたが、より大きな都市部、特に自治区ではそれらを廃止しました。非大都市圏では、小さな都市地区と市区町村が廃止され、既存の都市地区または地区と隣接する境界を持つ、または単一に含まれるのと同じくらい多くの地区境界で分割された場合、新しい後継小教区の設立によって成功しました地区。単一の小教区には大きすぎると考えられていた都市部では、小教区は単に廃止され、未教区になりました。しかし、この法律は、すべての地区（1965年に改革されたロンドン特別区を除く）を市民の小教区に細分化することを許可していました。たとえば、オックスフォードは1974年には完全に未教区でしたが、現在は4つの市民教区があり、これらが一緒になってその地域の一部をカバーしています。

サブディビジョン

いくつかの小教区は、集落、ティシングス、またはタウンシップとして知られる小さな領域に細分されました。^[11]

復活

今日では、町と教区の評議会の創設は、教区のない地域で奨励されています。1997年の地方政府および格付け法は、未教区の居住者に新しい教区および教区評議会の設立を要求する権利を与える手続きを作成しました。^[12]まで延長されたこの右のロンドン自治区で衛生法2007年の地方自治と住民参加^[13] -これで、ロンドン市は、現時点では、市民の教区を作成することができませんイングランドの一部でしかありません。

提案された新しい小教区の地域で十分な選挙人（選挙人が500人未満の地域の50％から2,500人を超える地域の10％まで）がその創設を要求する請願書に署名する場合、地方議会または単一自治体は提案を検討してください。^[3]最近設立された教区評議会には、Daventry（2003）、Folkestone（2004）、およびBrixham（2007）が含まれます。2003年に7つの新しい教区評議会がバートン・アポン・トレントのために設立され、2001年にミルトン・ケインズの市街地が完全に教区になり、10の新しい教区が創設されました。2003年、主に都市部の北東リンカンシャーにあるグレートコーツの村は教区の地位を取り戻しました。地域の住民からの「正当化され、明確で持続的な地元の支援」に応えてこれが行われたという証拠がある場合、小教区も廃止することができます。^[3]例としては、2006年に廃止されたBirtleyや2010年に廃止されたSouthseaがあります。^{[14] [15]}

すべての市民教区には教区会議があり、教区のすべての選挙人が出席する権利があります。通常、会議は年に1回開催されます。市民教区には、法令で定められたさまざまな地方の責任を行使する教区評議会がある場合があります。選挙人が200人未満の小教区は通常、小教区評議会を設置するには小さすぎると見なされ、代わりに小教区会議のみが開催されます。これは直接民主主義の例です。あるいは、いくつかの小さな小教区をグループ化して、共通の教区評議会、または共通の教区会議を共有することもできます。

教区評議会は、それ自体を市議会、村議会、コミュニティ評議会、近隣評議会と呼ぶことを決定する場合があります。または、教区が市のステータスを持っている場合、教区評議会はそれ自体を市議会と呼ぶ場合があります。^[16]コミュニティ・地方自治省によると、2011年のイギリスには9,946の小教区がありました。^[17] 1997年以来、約100の新しい市民教区が作成されました。場合によっては、既存の市民教区を分割することによって、しかしほとんどの場合、未教区から新しい市民教区を作成することによって作成されました。

力と機能

教区または市議会は、さまざまな法律によって定義されている独自の裁量で多くの権限を行使することができます。彼らが果たす役割は、評議会の規模、リソース、能力によって大きく異なりますが、その活動には次のものが含まれます。^{[18] [19] [20]}

• 割り当て、バス待合所、ゴミ箱、市場、公園、遊び場、公共の座席、公衆トイレ、公共の時計、街灯、村や市庁舎、さまざまなレジャー施設やレクリエーション施設などの特定の地域施設の提供と保守。
• 歩道、墓地、村の緑地、戦争記念館のメンテナンス。
• 防犯対策、地域交通計画、交通静穏化計画への寄付にお金を使う。
• 地元の任意団体に助成金を提供し、ブリテイン・イン・ブルームへの入国を含む公開イベントを後援します。
• パリッシュカウンシルは、より大きな地方自治体への地元の意見のチャネルとして機能することになっているため、パリッシュに影響を与える計画決定について協議する権利があります。彼らはまた、教区の開発に影響を与える近隣計画を作成するかもしれません。
• ローカリズム法2011は、適格教区議会が「付与する許可能力の一般的なパワー一定の範囲内で個人が力に限定されるのではなく、それは、他の法律で禁止されていない提供何かできることを行うために自由を、それらを可能にします」法律によって明示的に付与されています。^[21]これの資格を得るには、教区評議会は、適切な資格を持つ書記を置くなどの特定の条件を満たす必要があります。^[22]

資金調達

パリッシュカウンシルは、パリッシュカウンシルがサービスを提供するパリッシュ（または複数の教区）の居住者が支払うカウンシル税に「教訓」を課すことによって資金を受け取ります。教区評議会を持たない市民教区では、教区会議は、立法によって与えられた特定の機能、権限、および権利に関連する支出に対して、評議会税の規定を課す場合があります。市民教区がない場所（未教区）では、通常教区によって行われる活動の管理は、地区または自治区議会の責任になります。地区評議会は、これらの活動に資金を提供するために、未教区の住民に特別経費として知られる追加の評議会税を課す場合があります。^[23]地区評議会が特別経費を課すことを選択しない場合、未教区の住民に提供されるサービスは全体の住民によって支払われる評議会税によって賄われるため、教区の住民に対する二重課税の要素があります。未開拓地域の住民だけでなく、地区。

評議員と選挙

教区協議会は、ボランティアの構成議員されて選出された4年間奉仕するが。評議会の決定は、通常教区書記として知られている有給の役員によって行われます。評議会は、評議会によって指示された特定のタスクを実行するために、追加の人員（必要に応じて入札によって提供される法人を含む）を雇用することができます。一部の評議会は、2003年地方自治体（会員手当）（イングランド）規則のパート5で許可されているように、選出された会員に手当を支払うことを選択しました。^[24]

評議員の数は、小教区の人口にほぼ比例して異なります。^[要出典]ほとんどの地方の教区評議員は、教区全体を代表するように選出されますが、人口の多い教区やより広い地域をカバーする教区では、教区を区に分割することができます。次に、これらの各区は評議員を教区評議会に戻します（その数は人口によって異なります）。評議会の議席よりも多くの候補者が選挙に立候補している場合にのみ、選挙が行われます。ただし、議席より候補者が少ない場合があります。これが起こったとき、空席は評議会による共同選択によって埋められなければなりません。中期的に空席が生じた場合、一定数（通常は10名）の小教区住民が選挙を要請した場合にのみ選挙が行われます。それ以外の場合、評議会は誰かを後任評議員に選出します。

ローカリズム法2011に置き換え、新たなアレンジ導入「基準審議会の政権地区、単一のまたは同等の当局によってローカル監視しています。2012年に施行された新しい規制の下では、英国のすべての教区評議会は、教区評議会が遵守しなければならない行動規範を採用し、高い基準を促進および維持することが義務付けられています。法定要件を順守しなかったという新たな刑事犯罪が導入されました。複数の「モデルコード」が公開されており、評議会は既存のコードを自由に変更したり、新しいコードを採用したりできます。いずれの場合も、コードはノーランの公的生活の原則に準拠している必要があります。^[25]

ステータスとスタイル

小教区は国王によって市のステータスを付与することができます。2020年現在^[更新]、イングランドの8つの小教区は都市の地位を持っており、それぞれに老舗の英国国教会大聖堂があります：チチェスター、イーリー、ヘレフォード、リッチフィールド、リポン、ソールズベリー、トルロ、ウェルズ。

グループ化されていない小教区の評議会は、小教区に町の地位を与える決議を可決する可能性があり^[26]、その時点で評議会は町評議会になります。^[27]約400の教区議会は町議会と呼ばれています。^[要出典]

下に衛生法、2007年に地方政府と住民参加、市民教区は、次の代替スタイルのいずれかが与えられてもよいです。

• コミュニティ
• ご近所
• 村

その結果、教区評議会は、町評議会、コミュニティ評議会、村評議会、または場合によっては市評議会と呼ばれることがあります（ただし、ほとんどの都市は小教区ではなく主要地域であり、イギリスでは特に首都バラまたは非首都バラ地区です）。^{[28] [29]}

市議会の議長は「町長」の称号を持ち、市である教区議会の議長は通常市長の称号を持ちます。

チャータートラスティーズ

市または町が自治区として廃止され、憲章の継続性を維持することが望ましいと考えられる場合、憲章はその地域の教区評議会に移管される場合があります。そのような教区評議会がない場合、地区評議会は、チャーターと旧自治区の武器が属するチャータートラスティーを任命することができます。チャータートラスティー（旧自治区の評議員または複数の評議員で構成される）は、市長などの伝統を維持しています。そのような都市の例はヘレフォードであり、その市議会は1998年に統合されて単一のヘレフォードシャーを形成しました。ヘレフォード市のエリアは、2000年にパリッシュカウンシルが市のために設立されるまで未開拓のままでした。別の例として、バース市のチャーター評議員は、バースアンドノースイーストサマセットカウンシルの評議員の過半数を占めています。

市民小教区はイングランドの人口の35％をカバーしており、1つはグレーターロンドンにあり、他の大都市圏にはほとんどありません。市民の小教区はサイズが大きく異なります。多くの小教区は人口が100人未満の小さな集落をカバーしていますが、大規模な小教区の中には人口が数万人の町をカバーしているものもあります。ウェストンスーパーメアは人口71,758人で、最も人口の多い市民教区です。多くの場合、今日一般的に村、地方、または郊外と呼ばれている小さな集落は、1つの元の教会があった単一の小教区にあり、その最小のものは引き続き広く集落と呼ばれています。1972年の地方自治法の時点で政府が大都市やその郊外の創設を思いとどまらせていたため、大都市圏はほとんど未開拓ですが、一般的にはその設立を止めるものは何もありません。たとえば、バーミンガムにはニューフランクリーとサットンコールドフィールドの2つの小教区があり、オックスフォードには4つ、ミルトンケインズの市街地には24の小教区があります。ただし、2007年に法律が改正されるまで、ロンドンに小教区を設立することはできませんでした。

範囲

市民教区は、小さな村や町の区から、チェビオット、ペナイン、ダートムーアのほとんど無人の荒れ地の広大な地域にまで及ぶ可能性があります。

捨てられた小教区

2001年の国勢調査では、住民のいないいくつかの小教区が記録されました。これらはなかったチェスター城（の途中でチェスター市内中心）、ニューランドウッドハウスムーアと、ボーモントチェイス、Martinsthorpe、Meering、Stanground北（後に廃止）、Sturston、Tottington、およびTyneham（後合併）。最後の3つの土地は、第二次世界大戦中にイギリス軍に占領され、無人のままです。

2011年の国勢調査では、ウッドハウスムーアとボーモントチェイスのあるニューランドが住民を報告し、新しい無人の小教区は記録されていませんでした。^[30]

異常の一般的な廃止

市民教区の切り離された部分の事実上すべてのインスタンス。エイリアンの接続されていない郡の小教区。そして、それらのまたがる郡のうち、終了しました。

市民の小教区の直接の前身は、ほとんどの場合「古代の小教区」として知られていますが、多くは19世紀半ばにさかのぼります。より長い歴史的なレンズを使用すると、より良い用語は「分離前（市民および教会）教区」、「元の中世の教区」および「新しい教区」です。ビクトリア郡歴史、主に20世紀に書かれたランドマークの共同作業は、（ただし不完全）、大体中世後期の教区を意味し、それぞれ英語の「教区」の歴史をまとめました。これらの持っていた少数のexclaves：そのような飛び地は可能性があり

• 別の教区内の飛び地、
• 他の複数の教区に囲まれている、または
• 部分的に海に囲まれたペニス飛び地。

場合によっては、小教区の飛び地（「切り離された部分」）が別の郡にありました。他のケースでは、郡は小教区全体を取り囲み、それは接続されていない「エイリアン」郡にあったことを意味します。これらの異常は、国家レベルの該当する代表者、治安判事、保安官、住民に不便を伴う廷吏に非常に局所的な違いをもたらしました。小教区が分割された場合、教区委員、高速道路の監視員、および領事館も、長距離を移動するためにより多くの時間またはお金を費やします。いくつかの小教区は、ランカシャーのトッドモーデンとヨークシャーの2つ以上の郡にまたがっていました。^[31]

そのような異常は、小教区が進化したとき、封建制度の高さで主に発生しました。主要な土地所有権（マナープロパーまたは教会の土地）は、隣接していない土地区画を取得した可能性があります。つまり、元の小教区/郡の境界を超えているか、新しい小教区の境界になります。それらの領土外の土地区画は、区画が小教区にとって重要である小教区境界の形成に影響を及ぼしました。したがって、飛び地の世俗的な土地、ほとんどの場合マナーは、繁栄した農場の場所であったか、何世代にもわたってマナーの一部であったか、マナーの領主/女性が教区司祭を任命する権利を保持していた可能性があります（アドボウソン）またはそのパトロンとして教会を共同設立しました。シナリオはまた、元々、主（または大君主）の利益を多様化する試みとして、または都市環境の大きな埋葬地から生じた可能性があります。また、偶然の継承から発生する可能性もあります。それはほとんどの飛び地/飛び地の居住者に不便を引き起こしました（宗教的な問題に関しては彼ら自身の安らぎの礼拝堂と市民的な問題に関しては聖具室を持つのに十分な数または経済的に重要ではありません）。彼らは、特定の什分の一、税率、洗礼、結婚、葬式のために、または定期的な貧しい救済とほとんどの形態の教育、慈善の施しおよび病院を得るために、遠くの教会および/または荘園裁判所に出席しなければなりませんでした。

荘園裁判所の終焉は、農業革新の成長、土地所有権の断片化、住宅の成長と同時に起こった。教会と聖具室は境界線を最新のものにすることに消極的でした。これは、そのような異常が、管理と混乱の距離における実際の経済的コストを伴う無関係な迷惑であることを意味しました。それらは、1834年の救貧法改革で19世紀初頭に議会によって制定法で全国的に是正され始め、法律が部分的または全体的に外国の郡にあったほとんどの小教区を動かした1844年にもっと広くなりました。郡の残りの飛び地は1890年代と1931年に移管されましたが、1つの例外があります。ケンブリッジシャーに囲まれたテットワースの飛び地は、1965年にハンティンドンシャーから削除されました。

含むその他の行為、分割教区と救貧法改正法1882年の郡の間で分割され、市民教区の解消のインスタンスなので、1901年であることStangroundでウィアとエリーの島最後の例でした。^[32] 1905年に、各郡に1つずつ、合計2つの小教区に分割された。^[33]

イングランドの教会は、ローカル（聖公会とカトリックの原則の下でinceptedところのみこれらを廃止した補完）。これは、それが本質的に元の小教区を維持し、しばしば都市部に分割されていることを意味します。教会のメインウェブサイトには、教会ごとの教区の境界を示すアクセス可能な地図があります。^[34]

• 

  非常に異常なカウリーの8つの飛び地、すべてヒリンドン、次にミドルセックス。

• 

  エンフィールドの2つの小さな飛び地。

• 

  パディントンに1724年に作成されたセントジョージハノーバー広場の埋葬の飛び地。それはEのCにのみ残ります。1763年から1852年の埋葬に使用されます。^{[35] [36]}

• 

  ミドルセックスの他の主要な飛び地と飛び地の地図。

• ライト、RS; ホブハウス、ヘンリー（1884）。イングランドとウェールズ（メトロポリスを除く）の地方自治体と地方税の概要。ロンドン：Wマクスウェル＆サン。

• の...市民教区賞賛にで編集ガーディアン、2011年5月16日。