アメリカ合衆国下院

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アメリカ合衆国下院歴史etメンバーシップ、資格、および配分

米国の衆議院はある衆議院の米国議会で、上院がいるアッパー家。一緒に彼らは合衆国の全国二院制議会を構成します。

アメリカ合衆国下院
第117回アメリカ合衆国議会
米国下院の印章
家の封印
アメリカ合衆国下院の旗
米国下院の旗
タイプ
タイプ
任期制限 無し
歴史
新しいセッションが開始されました 2021年1月3日 （2021-01-03）
リーダーシップ
スピーカー
マジョリティリーダー
2019年1月3日以降の StenyHoyer（ D）
マイノリティリーダー
2019年1月3日以降の ケビンマッカーシー（ R）
マジョリティホイップ
2019年1月3日以降の ジムクライバーン（ D）
マイノリティホイップ
2019年1月3日以降の スティーブスカリース（ R）
ディーン
2017年12月5日以降の ドンヤング（ R）
構造
座席435人の投票メンバー
6人の非投票メンバー
218人が過半数を占める
（117位）米国下院.svg
政党 大多数（219）

マイノリティ（211）

空いている（5）

任期の長さ 2年
選挙
投票システム46州での多数決[a]
4つの州で異なります
前回の選挙 2020年11月3日
次の選挙 2022年11月8日
地区再編成州議会や選挙区委員会は、州によって異なります
待ち合わせ場所
アメリカ合衆国下院chamber.jpg
下院
議会議事堂アメリカ合衆国議会議事堂
ワシントンDC
アメリカ合衆国
ウェブサイト
www .house .gov
ルール
下院の規則

下院の構成は、合衆国憲法第1条によって確立されています。下院は、米国国勢調査によって測定された人口に基づいて各州に割り当てられた議会地区に座っている代表者で構成され、各州には少なくとも1人の資格がある場合、各地区に1人の代表者がいます。1789年の発足以来、すべての代表者が直接選出されています。投票の代表者の数がされ、法律で固定で435 [1]制定された場合は、同法は、DC入場恒久436に代表者の数を増加させる[2]での追加は、現在6がある投票権のないメンバーの合計をもたらし、衆議院の会員数は441人[3]以下で空席があります。2010年の国勢調査の時点で、最大の代表団はカリフォルニアの代表団であり、53人の代表者がいます。7つの状態が持っている唯一の代表者：アラスカ州、デラウェア州、モンタナ州、ノースダコタ州、サウスダコタ州、バーモント州、及びワイオミング州を。[4]

下院は、法案として知られる連邦法の可決で起訴され、上院の同意を得た後、検討のために大統領に送られます。ハウスはまた、排他的な権限を持っている：それは、すべての収益法案を開始impeaches連邦役員、および会長を選出何の候補者がで票の過半数を受信しない場合は選挙人団。[5] [6]下院は、アメリカ合衆国議会議事堂の南ウィングで会合します。

議長は、下院議長、そのメンバーによって選出され、（そして多数党のリーダーです）。スピーカーと他の院内総務は、どちらの党がより多くの投票メンバーを持っているかに応じて、民主党員集会または共和党会議によって選ばれます。

下では連合規約、連合会議はだった一院制のボディは、それらのいずれか、ほとんどのアクションを拒否することができ、各状態のために同じ表現と。規約に基づくより限定された連邦政府の8年後、ジェームズマディソンやアレクサンダーハミルトンなどの多数の政治指導者が1787年に憲法制定会議を開始し、「連合規約を修正する」という連合会議の制裁を受けました。ロードアイランドを除くすべての州が代表団を派遣することに同意した。

下院におけるすべての政党の割合としての経時的な表現
上院と下院の政党支配と大統領職の歴史的グラフ [7]

議会の構造は、大会中の創設者の間で論争の的となった問題でした。エドムンド・ランドルフのバージニア計画は、二院制の議会を要求しました。下院は、米国の人々によって直接選出され、世論を代表する「国民の」ものであり、下院によって選出されるより慎重な上院は、それは個々の州を表しており、大衆の感情の変化の影響を受けにくいでしょう。[8]

ハウスは、一般に呼ばれる下院と上院参議院が、米国憲法は、その用語を使用していません。法案の可決には両院の承認が必要です。バージニア計画は、人口に基づく代表を求めたため、バージニア、マサチューセッツ、ペンシルベニアなどの大規模な州からの代表者の支持を集めました。しかし、より小さな州は、州を平等に代表する一院制の議会を要求するニュージャージー計画を支持した。[8]

最終的に、条約はコネチカット妥協または大妥協に達し、その下で、一方の議会（衆議院）が各州の人口に比例した代表を提供し、他方（上院）が州間で平等な代表を提供しました。[8]憲法は、1788年の状態の必要な数（13の9個のアウト）が批准したが、その実装は3月4日、1789年に設定された家は、それが達成1789年4月1日、上で作業を開始したクォーラムのために初めて。

19世紀の前半、下院は奴隷制を含む地域的に分裂した問題をめぐって上院と頻繁に対立していました。北ははるかに人口の多い未満だった南ので、下院を支配しました。しかし、北は、州の平等な代表が優勢だった上院ではそのような利点を持っていませんでした。

地域紛争は奴隷制の問題をめぐって最も顕著でした。下院によって繰り返し支持されたが上院によって阻止された条項の一例は、米墨戦争中に獲得した土地での奴隷制を禁止しようとしたウィルモット条項でした。奴隷制やその他の問題をめぐる紛争は、南北戦争（1861–1865）まで続きました。南北戦争は、南部のいくつかの州が北軍からの脱退を試みた直後に始まりました。戦争は南部の敗北と奴隷制度の廃止で最高潮に達した。アンドリュー・ジョンソンを除くすべての南部上院議員は、戦争の初めに辞任したため、上院は戦争中に南北間の勢力均衡を維持しませんでした。

その後の再建の年は、共和党の大多数を目撃しました。共和党は、多くのアメリカ人が南北戦争での北軍の勝利と奴隷制の終結に関連していました。復興期は1877年頃に終わりました。金ぴか時代として知られる次の時代は、有権者の鋭い政治的分裂によって特徴づけられました。民主党と共和党それぞれが様々な時間に下院で多数派を開催しました。

共和党 下院議長 トーマス・ブラッケット・リード（1895-1899）

19世紀後半から20世紀初頭にも、下院議長の力が劇的に増加しました。スピーカーの影響力の高まりは、共和党のトーマス・ブラケット・リードの在任中の1890年代に始まりました。「皇帝リード」は、ニックネームが付けられたように、「一方の政党が統治し、もう一方の政党が監視することが最善のシステムである」という彼の見解を実行に移そうとしました。下院の指導体制もほぼ同時期に発展し、1899年に多数派指導者と少数派指導者の地位が確立された。少数派指導者は少数党の党首であったが、多数派指導者はスピーカーに従属したままであった。スピーカーシップは、1903年から1911年までの共和党ジョセフガーニーキャノンの任期中に頂点に達しました。スピーカーの権限には、影響力のある規則委員会の委員長と他のハウス委員会のメンバーを任命する能力が含まれていました。しかし、これらの権力は、キャノンの強引な戦術に反対した民主党員と不満を持った共和党員の努力のために、「1910年の革命」で縮小されました。

フランクリンD.ルーズベルト大統領の政権下（1933年から1945年）には、民主党が衆議院を支配し、議席の3分の2以上を獲得することがよくありました。民主党員と共和党員の両方が、次の10年間のさまざまな時期に政権を握っていました。民主党は1955年から1995年まで下院の支配を維持した。1970年代半ば、メンバーは委員会の議長を犠牲にして小委員会の権限を強化し、党首が委員会の議長を指名できるようにする大規模な改革を可決した。これらの行動は、年功序列制度を弱体化させ、少数の年長者が彼らが支持しなかった法律を妨害する能力を低下させるためにとられた。1990年代から、多数党による立法プログラムのより強力な管理への移行もありました。党首（特に講演者）の力はかなり高まった。歴史家のジュリアンE.ゼライザーによると、多数派の民主党員は少数派の共和党員が利用できるスタッフの数を最小限に抑え、意思決定を行わないようにし、故郷の地区をゲリマンダーにかけました。共和党のニュート・ギングリッチは、アメリカの民主主義は民主党の戦術によって台無しにされており、GOPはシステムを救う前に破壊しなければならなかったと主張した。ゼライザー氏によると、統治における協力は、彼らがライト議長を解任し、権力を取り戻すまで脇に置いておく必要があるという。ギングリッチは、1989年にライトの辞任につながった倫理的苦情をもたらしました。ギングリッチは、システムが「道徳的、知的、精神的に腐敗している」とアメリカ人を説得するために、彼の十字軍でメディアと良い政府軍から支持を得ました。ギングリッチは、1994年の共和党革命が彼の党に下院の支配権を与えた後、スピーカーとしてライトの後継者である民主党のトム・フォーリーに続いた。[9]

ギングリッチは、主要な立法プログラムであるアメリカとの契約の可決を試み、下院の大幅な改革を行い、特に委員長の任期を2年の任期3回に短縮しました。契約の多くの要素は議会を通過しなかったか、ビル・クリントン大統領によって拒否されたか、またはクリントンとの交渉で大幅に変更されました。しかし、1996年の選挙で共和党が支配権を握った後、クリントンとギングリッチ主導の家は、大幅な減税とともに、数十年ぶりのバランスの取れた連邦予算に合意しました。[10]共和党は、民主党が支配権を獲得し、ナンシー・ペロシがその後最初の女性スピーカーとして下院によって選出された2006年まで下院に留まった。共和党は2011年に下院を再建し、1930年代以来最大の権力シフトを果たしました。[11]しかし、民主党は8年後の2019年に家を取り戻し、1970年代以来最大の民主党への権力のシフトとなった。

按分

憲法第1条第2項に基づき、衆議院の議席は、10年ごとに実施される国勢調査によって決定されるように、人口によって州間で配分されます。各州は、人口が少ない場合でも、少なくとも1人の代表者に資格があります。

下院の規模に関する唯一の憲法上の規則は、「代表者の数は3万人に1人を超えてはならないが、各州には少なくとも1人の代表者がいる」と述べている。[12]議会は、1911年に投票する下院議員の数を435人に固定するまで、人口増加を説明するために下院の規模を定期的に拡大した。[1] 1959年、アラスカとハワイの承認により、その数は一時的に次のように増加した。 437（既存の配分を変更せずにこれらの州のそれぞれから1人の代表を着席させる）、そして1960年の国勢調査の結果としての再配分の後、4年後に435に戻った。

憲法は、コロンビア特別区または準州の代表を規定していません。コロンビア特別区との領土プエルトリコ、米領サモア、グアム、北マリアナ諸島、および米領バージン諸島は、それぞれ1で表現される議決権のない代理人。プエルトリコは常駐コミッショナーを選出しますが、4年の任期があることを除けば、常駐コミッショナーの役割は他の地域からの代表者と同じです。5人の代表者と常駐コミッショナーは討論に参加することができます。2011年以前は、[13]投票が決定的でない場合、委員会および全院委員会で投票することも許可されていました。[14]

地区再編成

複数の担当者に権利を有する国を分けている単一メンバー 地区。これは1967年以来、連邦法の要件となっています。[15]その法律の前は、一般的なチケットの表現がいくつかの州で使用されていました。

州は通常、各国勢調査の後に地区の境界線を再描画しますが、2003年のテキサス州の再区画など、他の時期に再描画する場合もあります。各州は、立法または無党派の委員会を通じて、独自の地区境界を決定します。「不均衡」は違憲であり、地区の人口はほぼ等しくなければなりません（ウェスベリー対サンダースを参照）。さらに、1965年の投票権法のセクション2は、人種的または言語的マイノリティの有権者を差別することを目的とした、またはその効果をもたらす計画の再編成を禁止しています。[16]人種的または言語的マイノリティに対する不均衡および差別は別として、連邦裁判所は州議会が政党または現職者に利益をもたらすためにゲリマンダーに従事することを許可している。[17] [18] 1984年の事件、デイビス対バンデマーにおいて、最高裁判所は、平等保護条項に基づいてゲリマンダー地区を取り下げることができると判示したが、裁判所は、地区が許可されないゲリマンダーである場合の基準を明確にしなかった。しかし、裁判所は2004年にViethv。Jubelirerでデイビスを却下し、裁判所の判例は現在、ゲリマンダーを政治的問題と見なしています。アメリカ政治学会が定めた基準を使用してバートニューボーンが行った計算によると、党派のゲリマンダーを前提として、真に争われた選挙プロセスを通じて、下院議員の10％未満である約40議席が選ばれます。[19] [20]

資格

憲法第1条第2項は、代表者に3つの資格を定めています。各代表者は次の条件を満たしている必要があります。（1）少なくとも25歳である。（2）過去7年間米国市民である。（3）（選挙の時点で）彼らが代表する州の住民であること。メンバーは、彼らが代表する地区に住む必要はありませんが、伝統的に住んでいます。[21]代表者の年齢と市民権の資格は、上院議員の資格よりも低い。議会選挙のための第1条第2項の憲法上の要件は、候補者に課すことができる最大の要件です。[22]したがって、各ハウスが自身のメンバーの資格の裁判官になることを許可する第1条第5項は、どちらのハウスも追加の資格を確立することを許可していません。同様に、州は追加の資格を確立することができませんでした。ウィリアムCCクレイボーンは、25歳未満の家で奉仕しました。[23]

失格：憲法修正第14条に基づき、憲法を支持するために必要な宣誓を行ったが、後に反乱に関与したり、米国の敵を支援したりした連邦または州の役員は、代表者になる資格を失います。この南北戦争後の規定は、南軍を支持した人々が奉仕するのを防ぐことを目的としていました。ただし、失格となった個人は、両院の3分の2の同意を得れば、奉仕することができます。

選挙

現在のハウスの435議席すべてが州ごとにグループ化されており、最大から最小まで（2015年から）
人口によってランク付けされた、50の州とDCのそれぞれに割り当てられた米国の代表者ごとの人口。DC（49位）は下院で議席を獲得していないため、そのバーはありません。
第115議会のための米国議会地区

代表者の選挙は、11月の第1月曜日の後、第1火曜日の選挙日に偶数年ごとに行われます。法律により、代表者は小選挙区から選出されなければなりません。国勢調査が行われた後（0で終わる年）、2で終わる年は、米国下院地区の選挙がその国勢調査に基づいて行われる最初の年です（議会は次の1月に任期を開始します。 。3）。

ほとんどの州では、各地区の主要政党候補者が党派予備選挙に指名され、通常は春から夏の終わりに開催されます。一部の州では、共和党と民主党が春または初夏の政治大会で各地区の候補者を選びます。これは、現職者への信頼または以前の個人的な議論での交渉の結果を反映するために、全会一致の発声採決を使用することがよくあります。例外は、いわゆるフロアファイト、つまり代表者による大会の投票につながる可能性があり、結果を予測するのは難しい場合があります。特に大会が密接に分かれている場合、敗北した候補者は予備選挙の条件を満たすことによってさらに争う可能性があります。

裁判所は一般に、独立候補者および第三者候補者の投票用紙アクセス規則を、役職に就くための追加の資格とは見なしておらず、投票用紙アクセスを規制する連邦法はありません。その結果、投票用紙へのアクセスを取得するプロセスは州ごとに大きく異なり、第三者の場合、前年度の選挙の結果によって影響を受ける可能性があります。

1967年に、米国議会は、ほとんどすべての代表者が小選挙区から選出されることを要求する統一議会地区法を可決しました。[24] [25]ウェスベリー対サンダースの決定に続いて、議会は、裁判所が、人口がほぼ等しい地区の新しい義務を遵守するために再選挙区を設けなかった州に、大規模な複数の地区を課すのではないかという懸念に動機付けられた。南部の州がそのような投票システムを使用して人種的少数派の投票を希薄化しようとする試みを阻止しようとした。[26] 1967年にマルチメンバー地区を使用したのは2つの州（ハワイとニューメキシコ）だけでしたが、過去にいくつかの州がマルチメンバー地区を使用しました。[25]ハワイとニューメキシコは統一議会地区法から免除されました。どちらの州もそうすることを選択していませんが、マルチメンバー地区を自由に使用できます。[25]

ルイジアナは、予備選挙で過半数を獲得した候補者がいない場合、一般選挙日に全党の「予備選挙」を行い、その後、上位2名の選挙で（党に関係なく）決選投票を行うという点で独特です。状態ワシントンとカリフォルニア今[とき？]ルイジアナで使用されているものと同様の（同一ではありませんが）システムを使用します。

任期中に空席となった議席は、事前に定められた期限よりも次の総選挙日に空席が生じない限り、特別選挙によって埋められます。特別選挙で選ばれたメンバーの任期は、通常、翌日、または結果が証明されるとすぐに始まります。

投票権のない代表者

歴史的に、多くの地域が投票権のない代表者を下院に送りました。彼らの役割は何年にもわたって変動しましたが、今日、彼らは投票メンバーと同じ特権の多くを持ち、委員会で発言権を持ち、法案をフロアに提出することはできますが、法案の最終的な通過に投票することはできません。現在、コロンビア特別区と米国の5つの​​居住地域がそれぞれ代表を選出します。チェロキーネーションを代表する7人目の代表が正式に提案されましたが、まだ着席していません。[27]コクトー・ネーションを代表する8人目の代表は条約によって保証されているが、まだ提案されていない。さらに、一部の地域では、シャドウの代表者を選出することもできますが、これらはハウスの公式メンバーではなく、公式の代表者とは別の個人です。

条項

代表者と代表者は2年の任期を務め、常駐コミッショナー（代表者の一種）は4年の任期を務めます。任期は11月の選挙後の1月3日から始まります。米国憲法は、下院の欠員を特別選挙で埋めることを義務付けています。交代メンバーの任期は、元のメンバーの任期が満了した日に失効します。

憲法は、下院が3分の2の投票でメンバーを追放することを認めています。アメリカ合衆国の歴史の中で、5人のメンバーだけが下院から追放されました。1861年、南軍の分離を支持するために、ジョンブロッククラーク（D-MO）、ジョンウィリアムリード（D-MO）、ヘンリーコーネリアスバーネット（D-KY）の3人が除名されました。マイケル・マイヤーズ（D-PA）は、1980年に賄賂を受け取ったという刑事上の有罪判決を受けて追放され、ジェームズ・トラフィカント（D-OH）は、汚職の有罪判決を受けて2002年に追放されました。[28]

下院はまた、そのメンバーを正式に非難または叱責する権限を持っています。メンバーの非難または叱責は、単純な過半数のみを必要とし、そのメンバーを解任することはありません。

下院の地域的で人気があり、急速に変化する政治のチェックとして、上院にはいくつかの明確な権限があります。たとえば、「助言と同意」の権限（条約を承認し、内閣のメンバーを確認する権限など）は、上院の唯一の特権です。[29]ハウスは、しかし、役人を弾劾し、収入を上げるための法案を開始するための排他的な力を持っており、選択する社長を大統領候補が選挙人団の投票の過半数の取得に失敗した場合。[30]上院と下院は、任期の長さと代表される地区の数によってさらに区別されます。上院の任期は6年と長く、メンバーは少なく（現在、州ごとに100、2）、（7つの代表団を除くすべてで）メンバーあたりのより大きな構成員。上院は「上院」と呼ばれ、衆議院は「下院」と呼ばれます。

給与

2014年12月現在、各代表者の年俸は174,000ドルであり、[31] [32]上院の各メンバーの年俸と同じです。[33]ハウスのスピーカーと大多数と少数派の指導者がもっと稼ぐ：自分の党の指導者のためのスピーカーのための$22.35万と$ 193400（上院の指導者と同じ）。[32] Aコストの生活調整議会はそれを受け入れない投票しない限り（COLA）増加が毎年有効になります。議会はメンバーの給与を設定します。ただし、合衆国憲法修正第27条は、給与の変更（COLA [34]ではない）が次の総選挙後まで有効になることを禁じています。代表者は、5年間勤めた後、退職金を受け取る資格があります。[35]外部賃金は​​議会の賃金の15％に制限されており、受託者責任または個人的な承認を伴う特定の種類の収入は禁止されています。給与は生涯のものではなく、活動期間中のみです。[32]

タイトル

代表は、「接頭辞を使用佳作、その名前の前に」。下院議員は、代表者、下院議員、または下院議員と呼ばれます。

代表者は通常、メディアやその他の情報源で政党や州によって、場合によっては議会の地区、または地区内の主要な都市やコミュニティによって識別されます。たとえば、サンフランシスコ内のカリフォルニアの12番目の議会地区を代表する下院議長のナンシーペロシは、「D-カリフォルニア」、「D-カリフォルニア-12」、または「D-サンフランシスコ」として識別される場合があります。

ウェストミンスターシステムの「MP」の使用法を反映して、少数の代表者が名前の後にポストノミナル「MC」（「国会議員」の略）を使用することを選択しました。

年金

議会のすべてのメンバーは、連邦公務員にも使用される年金システムである連邦従業員退職制度に自動的に登録されます。ただし、議会メンバーの年金を計算する式は、最初の20年間に基づいて他の連邦従業員よりも70％高い年金になります。サービスの。[36]彼らは、5年間の勤務（ハウスでの2.5期）後に給付を受ける資格があります。FERSは、次の3つの要素で構成されています。

  1. 社会保障
  2. FERS基本年金、勤続年数に基づく月額年金制度、および基本給の最高3年間の平均（勤続年数に基づく他の連邦職員よりも70％高い年金）
  3. 倹約貯蓄プラン、401（k）の様確定拠出制度参加者は2019年に$ 19,000最大まで堆積させることができるそこに退職金口座のためには、彼らの採用機関は、従業員拠出に一致する給与の5％にアップ。

下院議員は、5年間の勤務後62歳、20年間の勤務後50歳、および25年間の勤務後の任意の年齢で完全な給付を受けて退職することができます。彼らは、5年間の勤務の後、55歳から59歳で給付が減額されて退職する可能性があります。出生年によっては、55歳から57歳の場合、10年間の勤務後に年金が減額される場合があります。[36]

税額控除

下院議員は、自分の地区または本国から離れて生活している間に発生した年間最大3,000ドルの生活費を控除することが許可されています。[37]

健康上の利点

2014年以前は、下院議員とそのスタッフは、連邦公務員と本質的に同じ健康保険を利用できました。彼らは、雇用主が後援する健康保険プログラムである連邦従業員健康給付プログラム（FEHBP）に自発的に登録することができ、連邦フレキシブル支出勘定プログラム（FSAFEDS）などの他のプログラムに参加する資格がありました。[38]

ただし、患者保護および手頃な価格のケア法（ACA）のセクション1312（d）（3）（D）は、連邦政府が下院議員および特定の国会議員が利用できる唯一の医療計画は、下院議員の下で作成されたものであると規定しています。 ACAまたはヘルスケア交換を通じて提供されます。人事管理のオフィスは、セクション1312（D）（3）（D）に準拠する最終規則を公布しました。[38]規則に基づき、2014年1月1日より、メンバーおよび指定されたスタッフは、アクティブな従業員としてFEHBPプランを購入できなくなります。[38]ただし、メンバーが中小企業健康オプションプログラム（SHOP）交換を通じて提供される健康プランに登録する場合、メンバーは引き続き補償に向けた雇用主の拠出の資格があり、退職の資格があるメンバーおよび指定されたスタッフは、次の場合にFEHBPプランに登録できます。退職。[38]

ACAと最終規則は、メンバーやスタッフの資格には影響しませんメディケアの給付を。[38] ACAと最終規則は、連邦雇用に関連する他の健康保険のメンバーとスタッフの適格性にも影響を与えないため、現在のメンバーとスタッフはFSAFEDS（プログラム内に3つのオプションがあります）に参加する資格があります。連邦従業員の歯科および視覚保険プログラム、および連邦長期介護保険プログラム。[38]

主治医のオフィス米国国会議事堂では、年会費のための医療と現在のメンバーを提供します。[38]主治医は定期検査、診察、および特定の診断を提供し、処方箋を書くことができます（ただし、オフィスはそれらを調剤しません）。[38]オフィスは視力や歯科治療を提供していません。[38]

現在のメンバー（ただし、扶養家族ではなく、元メンバーではない）も、軍事治療施設で医療および緊急歯科治療を受けることができます。[38]マニラ首都圏で提供されている場合、外来治療は無料ですが、メンバーは入院治療に対して全額の払い戻し率（国防総省が設定）で請求されます。[38]（マニラ首都圏以外では、入院患者と外来患者の両方のケアの料金は全額払い戻されます）。[38]

人件費、郵便費、事務費

ハウスメンバーは、地区への公式および代表的な義務において彼らをサポートするためのメンバー代表手当（MRA）の資格があります。[39] MRAは、3つの要素に基づいて計算されます。1つは人件費、1つは公務員経費、もう1つは公務員または郵便物です。人件費はすべてのメンバーで同じです。オフィスと郵便の許容量は、ワシントンDCからのメンバーの地区の距離、メンバーの地区のオフィススペースのコスト、およびその地区の非勤務先住所の数によって異なります。これらの3つのコンポーネントは、任意の費用を賄うことができる単一のMRAを計算するために使用されます。各コンポーネントは個別に計算されますが、メンバーが選択した場合は、フランキング手当を使用して人件費を支払うことができます。2011年、この手当はメンバー1人あたり平均140万ドルで、135万ドルから167万ドルの範囲でした。[40]

2010年の人件費はメンバーあたり944,671ドルでした。各メンバーは18人以下の正社員を雇用できます。メンバーの従業員の給与は、2009年の時点で168,411ドルに制限されています。[40]

旅行手当

公職に就任する前に、各メンバーエレクトと1人のスタッフは、議会の選挙区にある自宅とワシントンDCの間の組織の党員集会のための往復1回の支払いを受けることができます。[40]現在のメンバーは、「次の式に基づく旅行の合計：1マイルあたりのレートの64倍...ワシントンDCとメンバーの地区の最も遠い地点との間のマイレージに10％を掛けたもの」が許可されます。[40] 2012年1月現在レートは、DCとメンバーの地区の間の距離範囲に基づいて、1マイルあたり$ 0.41から$ 1.32（$ 0.25から$ 0.82 / km）の範囲です。[40]

メンバーの役人

パーティーハウスで議席の過半数では、次のように知られている多数党。次に大きい政党は少数党です。スピーカー、委員会委員長、および他のいくつかの当局者は多数党から一般的です。彼らは少数党にカウンターパート（例えば、委員会の「ランキングメンバー」）を持っています。

憲法は、下院が独自の発言者を選ぶことができると規定しています。[41]憲法で明示的に義務付けられているわけではないが、すべての講演者は下院の議員である。憲法は話者の義務と権限を指定しておらず、代わりに下院の規則と慣習によって規制されています。スピーカーは、下院のリーダーとその党のリーダーの両方の役割を果たします（多数党である必要はありません。理論的には、少数党のメンバーは、多数派のメンバーの一部の支援を受けてスピーカーとして選出される可能性があります。パーティー）。大統領継承法（1947年）の下では、スピーカーは副大統領に次ぐ大統領継承の列の2番目です。

議長は下院の議長ですが、すべての討論を主宰するわけではありません。代わりに、ほとんどの場合、彼/彼は他のメンバーに主宰する責任を委任します。議長は、家の部屋の前の椅子に座っています。議長の権限は広範です。重要な力の1つは、ハウスのメンバーが話す順序を制御することです。委員長が最初に承認されない限り、会員はスピーチや動議を行うことはできません。さらに、議長は「秩序の要点」（規則に違反したというメンバーの異議）について裁定することができます。決定は、ハウス全体に訴えることができます。

スピーカーは、党員を他の下院委員会に割り当てる責任がある党の運営委員会の議長を務めます。スピーカーは常任委員会の委員長を選び、規則委員会のほとんどのメンバーを任命し、会議委員会のすべてのメンバーを任命し、どの委員会が法案を検討するかを決定します。

各当事者は、選出床のリーダーとして知られ、多数党院内総務や少数派のリーダーを。少数派の指導者は下院で党を率い、多数派の指導者はスピーカーに次ぐ党の2番目に高い役人です。党首は、党のどの立法メンバーが支持するか反対するかを決定します。

各党はまた、党の指導者が望むように党のメンバーが投票することを確実にするために働く鞭を選出します。下院の現在の多数派の鞭は、民主党のメンバーであるジム・クライバーンです。鞭現在の少数派であるスティーブ・スカリスのメンバーであり、共和党。鞭はチーフ副鞭によってサポートされています。

鞭の後に、下院党の指導部の次のランキングの役人は、党大会の議長（共和党の会議の議長と民主党のコーカスの議長のスタイル）です。

会議の議長の後、各党のその後のリーダーシップのランクの間には違いがあります。民主党のコーカス議長が選挙運動委員会の議長（民主党下院選挙運動委員会）になった後、運営委員会の共同議長が務めます。共和党員にとっては、下院共和党政策委員会の委員長であり、その後に選挙運動委員会の委員長（全国共和党議会委員会と呼ばれる）が続きます。

椅子家委員会など、特に影響力の常任委員会歳出、歳入、およびルールは、ハウスのリーダーシップ階層の強力ではなく、正式な部分です。多数派リーダーのポストが作成されるまで、Ways andMeansの議長は事実上の多数派リーダーでした。

リーダーシップとパーティザンシップ

大統領と上院が下院を支配している政党とは異なる政党によって支配されている場合、議長は事実上の「野党の指導者」になることができます。いくつかの注目すべき例としては、ティップ・オニール、1980年代に、ニュート・ギングリッチ1990年代に、ジョン・ベイナー2010年代初頭では、とナンシー・ペロシが2000年代後半にし、再び後半2010年代と2020年代初頭に。講演者は、下院の事業を管理する実質的な権限を持つ党派の将校であるため、党派の利益のためにその地位がしばしば使用されます。

大統領と両方の議会が一方の政党によって支配されている場合、話者は通常、目立たず、大統領に任せます。そのような状況では、下院の少数派指導者は事実上の「野党の指導者」の役割を果たすことができ、下院のより党派的な性質と指導者のより大きな役割のために、しばしば上院の少数派指導者よりも重要です。

非会員の役人

ハウスはまた、メンバーではないいくつかの役人によって提供されています。下院の最高責任者は書記官であり、公的記録を維持し、文書を作成し、2011年に下院のページが廃止されるまでのページを含む下級官僚を監督します。書記官はまた、選挙までの各新しい議会の初めに下院を主宰します。スピーカーの。別の役員は、衆議院への日々の行政支援を担当する最高総務責任者です。これには、給与からフードサービスまですべてが含まれます。

最高総務責任者（CAO）の地位は、1994年の中間選挙後、第104議会によって創設され、ドアキーパーおよび非立法および金融サービスのディレクター（非党派の機能を管理するために以前の議会によって創設された）に取って代わりました。家の）。CAOはまた、以前は下院管理委員会によって直接管理されていた下院情報サービスの責任の一部を引き受け、その後、ノースカロライナ州のチャーリーローズ議員が下院の「折りたたみ室」とともに率いました。

牧師はに家をリードし、祈りの日のオープニングで。守衛官はハウスのチーフ法の執行役員で、家の敷地内に秩序と安全を維持します。最後に、日常の警察業務は、守衛官が所属する議事堂警察委員会が監督する合衆国議会議事堂警察によって処理され、偶数年の議長を務めます。

毎日の手順

上院と同様、衆議院は、家のチャンバーのDCで、一端は、ワシントンで米国国会議事堂に満たしている演壇からスピーカー、スピーカー臨時、または（とき全体の委員会で）議長が主宰します。[42]演壇の下層は、店員や他の役人によって使用されます。メンバーの座席は、演壇に面した半円形のパターンでチャンバー内に配置され、広い中央通路で分割されています。[43]伝統的に、民主党員は中央通路の左側に座り、共和党員は右側に座り、議長の議長に面している。[44]着席は通常、平日に行われます。土曜日と日曜日の会議はまれです。ハウスのシッティングは一般に公開されています。訪問者は、議会のオフィスからハウスギャラリーパスを取得する必要があります。[45]シッティングはテレビで生放送され、1979年3月19日からC-SPANで生放送され[46]、2010年代初頭から店員が運営する公式ストリーミングサービスであるHouseLiveで生放送されています。

下院の手続きは、規則だけでなく、さまざまな慣習、先例、伝統にも依存します。多くの場合、下院は全会一致の同意により、より厳格な規則（討論の時間制限を含む）の一部を放棄します。[47]メンバーは全会一致の同意合意をブロックすることができますが、異議はまれです。議長は、家のスピーカーは家の規則を実施し、それらから逸脱メンバーを警告することがあります。スピーカーは秩序を維持するためにガベルを使用します。[48]下院で検討される法律は、ホッパーと呼ばれる箱に入れられます。[49]

その最初の決議の1つで、米国下院は軍曹の事務所を武器に設立しました。ハウスの第1のスピーカによって1789年に英国のカスタムから採用したアメリカの伝統では、フレデリック・ミューレンバーグのペンシルベニア州は、米国の衆議院のメイスは家のすべてのセッションを開くために使用されます。また、米国のすべての大統領の就任式で使用されます。ハウスの毎日のセッションでは、腕の守衛官がメイスをスピーカーの前に運び、行列で演壇に向かいます。スピーカーの右側にある緑色の大理石の台座に配置されています。ハウスが委員会に入ると、メイスは守衛官の机の隣の台座に移動します。[50]

憲法は、下院の過半数が事業を行うための定足数を構成すると規定しています。[51]下院の規則および慣習の下では、定足数の呼び出しが明示的に別の方法を示さない限り、定足数は常に存在すると見なされます。ハウスルールは、質問が投票されない限り、メンバーが定足数が存在しないという命令を出すことを防ぎます。議長は、一般的な討論の間、または質問が下院の前にない場合、定足数のない命令のポイントを受け入れません。[52]

討論中、メンバーは、議長を務める役員から要請された場合にのみ発言することができます。議長は、どのメンバーを承認するかを決定するため、討論の過程を管理することができます。[53]すべてのスピーチは、「Mr。Speaker」または「MadamSpeaker」という言葉を使用して議長に宛てられなければならない。スピーチで直接演説できるのは議長のみです。他のメンバーは第三者に紹介されなければなりません。ほとんどの場合、メンバーは名前だけでなく、「バージニアの紳士」、「カリフォルニアの著名な紳士」、「アラバマの著名な友人」などの形式を使用して、お互いを参照します。

ハウスフロアには448の常設席があり、両側に2つずつテーブルが4つあります。これらのテーブルは、検討のために法案を提出した委員会のメンバーと党の指導者によって占められています。メンバーは、演壇のすぐ前のテーブルまたは「井戸」のマイクからハウスに話しかけます。[54]

立法の通過

憲法に従い、衆議院は立法を通過させる規則を決定します。どの規則も新しい議会ごとに変更できますが、実際には、新しいセッションごとに、公的検査のために公開された早期決議で、体の歴史に基づいて構築された一連の常設規則が修正されます。[55]立法が下院の議席に達する前に、規則委員会は通常、その法案に関する議論を統治する規則を可決する（その後、それが発効する前に下院全体が可決しなければならない）。たとえば、委員会は法案の修正が許可されるかどうかを決定します。「オープンルール」はすべてのドイツの修正を許可しますが、「クローズドルール」は修正を制限または禁止します。法案に関する議論は、一般的に1時間に制限されており、多数派と少数派の間で均等に分けられます。討論の間、それぞれの側が「フロアマネージャー」によって率いられます。フロアマネージャーは、話したいメンバーに討論時間を割り当てます。論争の的となる問題については、多くのメンバーが話したいと思うかもしれません。したがって、メンバーは、自分の主張を明確にするために、わずか1分、場合によっては30秒を受け取る場合があります。[56]

討論が終わると、動議は投票にかけられます。[57]多くの場合、下院は発声採決で投票する。議長が質問をし、メンバーは「はい」または「はい」（動議に賛成）または「いいえ」または「いいえ」（動議に反対）のいずれかで回答します。その後、議長は発声採決の結果を発表します。ただし、メンバーは、議長の評価に異議を唱え、「賛成票と反対票を要求する」または「記録された投票を要求する」ことができます。リクエストは、出席しているメンバーの5分の1が出向した場合にのみ許可されます。しかし、伝統的に、下院議員は、礼儀の問題として、記録された投票を2回目に要求します。年間予算など、一部の投票は常に記録されます。[58]

記録された投票は、3つの異なる方法のいずれかで行うことができます。1つは電子的です。メンバーは、個人識別カードを使用して、チャンバー内の46の投票所で投票を記録します。投票は通常この方法で行われます。記録された投票の2番目のモードは、テラーによるものです。メンバーは、投票を示すために色付きのカードを渡します。緑は「はい」、赤は「いいえ」、オレンジは「プレゼント」（つまり、棄権）です。テラーの投票は通常、電子投票が失敗した場合にのみ行われます。最後に、下院はロールコール投票を行うことができます。店員は下院議員のリストを読み、それぞれの名前が呼ばれると投票を発表します。この手順は、400を超える名前を呼び出すのに時間がかかるため、めったに使用されません（スピーカーの選出など）。[58]

投票は伝統的に最大15分間続きますが、指導部がより多くのメンバーを「鞭打ち」する必要がある場合は、投票が延長される可能性があります。[58]処方薬給付に関する2003年の投票は、午前3時から午前6時までの3時間開かれ、さらに4票を獲得し、そのうち3票は法案を可決するために必要でした。[59]中央アメリカ自由貿易協定に関する2005年の投票は、午後11時から深夜までの1時間開かれた。[60] 2005年10月の製油所建設の促進に関する投票は、40分間開かれたままであった。[61]

議長は他のメンバーと同じように投票することができます。ただし、同数の場合、2回投票することはできません。むしろ、同数票は動議を打ち負かします。[62]

下院は、法案の検討や行政府の監督など、さまざまな目的で委員会とその小委員会を利用しています。委員の任命は正式には下院全体で行われるが、実際には政党が委員を選ぶ。一般的に、各当事者は個々のメンバーの好みを尊重し、優先順位に基づいて優先します。歴史的に、委員会のメンバーは下院での党の強さにほぼ比例してきましたが、2つの例外があります。規則委員会では、過半数の党が13議席のうち9議席を占めています。[63]そして倫理委員会では、各党は同数の議席を持っています。[64]しかしながら、下院の政党支配が密接に分かれている場合、委員会の追加議席が過半数の政党に割り当てられることがある。たとえば、第109議会では、共和党が下院の約53％を支配していましたが、下院歳出委員会の委員の54％、エネルギー・商業委員会の委員の55％、司法委員会の委員の58％がいました。規則委員会のメンバーの69％。

下院の最大の委員会は全院委員会であり、その名前が示すように、下院のすべてのメンバーで構成されています。委員会はハウスチャンバーで会合します。法案を検討して修正することはできますが、最終的な通過を許可することはできません。一般的に、全院委員会の討論手続きは、下院自体の討論手続きよりも柔軟です。全体委員会の利点の1つは、投票権のない議会のメンバーを含めることができることです。

ほとんどの委員会の作業は、20の常任委員会によって実行され、各委員会は、農業や外交などの特定の一連の問題を管轄しています。各常任委員会は、その管轄下にある法案を検討、修正、および報告します。委員会は法案に関して広範な権限を持っています。彼らは立法が家の床に達するのを妨げるかもしれません。常任委員会はまた、行政府の部門および機関を監督します。常任委員会は、職務を遂行するにあたり、公聴会を開催し、証人および証拠を召喚する権限を有します。

下院には常任委員会ではない常設委員会が1つあり、諜報活動常設委員会があり、エネルギー独立および地球温暖化に関する選考委員会などの臨時委員会または諮問委員会を設置する場合があります。この後者の委員会は、第110議会で作成され、第111議会のために再承認されたものであり、立法を管轄するものではなく、すべての議会の開始時に新たに設立されなければなりません。下院はまた、上院と下院のメンバーを含む合同委員会の委員を務めるメンバーを任命します。一部の合同委員会は、独立した政府機関を監督しています。たとえば、米国議会図書館の合同委員会は米国議会図書館を監督しています。他の合同委員会は諮問報告書を作成するのに役立ちます。たとえば、課税に関する合同委員会があります。法案と候補者は合同委員会に紹介されません。したがって、合同委員会の権限は常設委員会の権限よりもかなり低くなります。

各下院委員会および小委員会は、議長（常に多数党のメンバー）によって率いられています。1910年から1970年代まで、委員会の委員長は強力でした。ウッドロウ・ウィルソンは彼の古典的な研究で[65]、次のように示唆している。

力はどこにも集中していません。それはかなり意図的であり、多くの小さな首長の間で散らばっている設定された方針です。それは、いわば、47の統治に分割されており、それぞれの常任委員会は、法廷男爵とその議長の主所有者です。これらのささいな男爵は、少なからず強力ですが、支配の全力の範囲内にあるものはどれも、彼ら自身のシャー内でほとんど専制的な動揺を行使する可能性があり、時には領域自体さえも痙攣させると脅迫する可能性があります。

1910年から1975年まで、委員会と小委員会の委員長は純粋に年功序列によって決定されました。下院議員はそれを手に入れるのに30年待たなければならないこともあったが、彼らの議長は党の指導者から独立していた。1975年に規則が変更され、党員集会が議長を選出できるようになり、政権が党首に上向きにシフトした。1995年、ニュートギングリッチの共和党員は、委員長に2年の任期を3回に制限しました。議長の権限は広範です。彼は委員会/小委員会の議題を管理し、委員会が法案を処理するのを妨げる可能性があります。少数党の上級メンバーは、ランキングメンバーとして知られています。予算枠のようないくつかの委員会では、党派的な論争はほとんどありません。

ほとんどの法案は、どちらの議会でも提出される可能性があります。しかし、憲法は、「歳入を上げるためのすべての法案は、衆議院で発生するものとする」と述べています。そのためのオリジネーション句、上院は税金を課す法案を開始することはできません。上院が歳入法案を提出することを禁じるこの規定は、庶民院のみがそのような措置を講じることができる英国議会の慣行に基づいています。さらに、議会の伝統は、衆議院が歳出法案を作成すると考えています。

それは歳入法案を作成することはできませんが、上院はそれらを修正または拒否する権限を保持しています。ウッドロウ・ウィルソンは、歳出法案について次のように書いています。[66]

下院の憲法上の特権は、すべての一般歳出法案に適用されるとされており、これらを修正する上院の権利は、可能な限り広い範囲で認められています。参議院は彼らにそれが望むものを加えるかもしれません。当初の規定から完全に外れ、法律のまったく新しい特徴に取り組み、金額だけでなく支出の対象も変更し、ほぼ完全に新しい性格の人気のある商工会議所の措置によって送られた資料を作成する可能性があります。

法案が成立するためには、上院と衆議院の承認が必要です。両院は同じバージョンの法案を可決しなければなりません。違いがある場合は、両方の機関のメンバーを含む会議委員会によって解決される場合があります。上院で法案が通過する段階については、議会制定法を参照してください。

大統領は下院と上院で可決された法案に拒否権を行使することができます。もしそうなら、各下院が拒否権を無効にするために3分の2の投票で投票しない限り、法案は法律になりません。

憲法は、大統領が任命し、条約を批准するためには、上院の「助言と同意」が必要であると規定している。したがって、大統領の任命を挫折させる可能性があるため、上院は下院よりも強力です。

憲法は、衆議院が「反逆罪、賄賂、またはその他の高犯罪および不正行為」について連邦当局を弾劾する権限を与え、上院がそのような弾劾を試みる権限を与えています。下院は、単純多数決により「弾劾記事」を承認することができます。ただし、上院での有罪判決には3分の2の投票が必要です。有罪判決を受けた公務員は自動的に解任され、米国の下で将来の役職に就く資格を失う可能性があります。弾劾手続き中は、それ以上の罰は認められません。ただし、当事者は通常の法廷で刑事罰に直面する可能性があります。

アメリカ合衆国の歴史の中で、衆議院は17人の役人を弾劾し、そのうち7人が有罪判決を受けました。（もう一つは、リチャード・ニクソンは、後に辞任下院司法委員会は、渡された弾劾の記事をしかし、完全な家によって正式な弾劾投票前。）は、米国の3つだけの大統領がこれまでに弾劾されています：アンドリュー・ジョンソン1868年、ビル・クリントン1998年に、そして、2019年と2021年にドナルドトランプ。ジョンソン、クリントン、トランプの裁判はすべて無罪で終わった。ジョンソンの場合、上院は有罪判決に必要な過半数の3分の2を1票下回った。

修正第12条に基づき、選挙人団で過半数の票を獲得した大統領候補がいない場合、下院は大統領を選出する権限を有します。修正第12条は、選挙人票の数が最も多い3人の候補者から下院が選択することを要求しています。憲法は、「投票は州によって行われるものとし、各州からの代表は1票を有する」と規定している。大統領候補が選挙人票の過半数を獲得することはめったにありません。米国の歴史において、下院は大統領を2度選ぶだけで済みました。憲法修正第12条が採択される前の1800年に、アーロン・バーよりもトーマス・ジェファーソンが選出されました。1824年に、アンドリュー・ジャクソンとウィリアム・H・クロウフォードよりもジョン・クインシー・アダムズを選出しました。（選挙人票の過半数を受け取る副大統領候補者がいない場合、上院は選挙人票数が最も多い2人の候補者から副大統領を選出します。）

現在の地位

2021年5月17日現在。

↓
219 211
民主主義 共和党
所属 メンバー 代議員/駐在
コミッショナー
（投票権なし） 		州の
多数派
民主主義 219 4 20
共和党 211 2 27
空いている 5 0
合計 435 6 50
過半数 8
多数派[b]2

出典：[67]

  • アメリカ合衆国下院の現在のメンバーのリスト
  • アメリカ合衆国下院の第三者メンバー
  • 米国の代表的な参考文献（議会の回想録）
  • アメリカ合衆国下院の女性

脚注

  1. ^ アラスカ（その予備選挙のためにのみ）、カリフォルニア州、およびワシントンさらに活用主要超党派毛布を、そしてルイジアナ州は、使用していますルイジアナ州の主を、それぞれのために、予備選挙。
  2. ^ ワーキングマジョリティは、絶対過半数の計算から非投票代表を除外し、過半数の議席を獲得するために必要な数を超える下院の投票代表の数を示しています。

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